Під головуванням тимчасово виконуючого обов’язки начальника Київської обласної митниці Сергія Наумова, заступника начальника митниці Дмитра Башкірова, начальника відділу організації митного контролю та роботи митних посередників Віталія Лифаря, а також керівників структурних підрозділів митниці за участю представників контролюючих органів, підрозділи яких здійснюють контрольні функції у пункті пропуску для повітряного сполучення «Бориспіль», відбувся брифінг, присвячений запровадженню Київською обласною митницею в пункті пропуску попереднього документального контролю.

З метою реалізації положень «Міжнародної конвенції про узгодження умов проведення контролю вантажів на кордонах» від 21 жовтня 1982 року Верховною Радою України на початку 2011 року було прийнято Закон України № 2973-VI від 03.02.11, яким внесено зміни до деяких законодавчих актів України щодо здійснення попереднього документального контролю у пунктах пропуску через митний кордон України. Зокрема, в Митний кодекс введено поняття «попередній документальний контроль».

Попередній документальний контроль - це контрольні заходи, які полягають у перевірці документів та відомостей, необхідних для здійснення державного санітарно-епідеміологічного, ветеринарно-санітарного, фітосанітарного, екологічного контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей, та здійснюються митними органами в пунктах пропуску через державний кордон України стосовно окремих товарів, у тому числі продуктів та сировини тваринного походження, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту). На даний час санітарно-епідеміологічний, ветеринарно-санітарний, фітосанітарний, екологічний контроль та контроль за переміщенням культурних цінностей не належать до функціональних обов’язків митників.

5 жовтня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанови №1030 та №1031, якими визначено Порядок здійснення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України та затверджено перелік товарів, що підлягають державному контролю (у тому числі у формі попереднього документального контролю) у разі переміщення їх через митний кордон України.

Делегування митним органам права здійснювати санітарно-епідеміологічний, ветеринарно-санітарний, фітосанітарний, екологічний контроль окремих товарів та контроль за переміщенням культурних цінностей є вагомим результатом реалізації основних напрямків Концепції реформування митної системи «Обличчям до людей», розпочатої ще минулого року.

З метою впровадження попереднього документального контролю Державною митною службою України була проведена серйозна підготовча робота, яка полягала як у розробці проектів відповідних нормативно-правових актів, так і у здійсненні певних організаційних заходів.

Зокрема, на виконання рішень колегії Дермитслужби, яка проходила у м. Чернівці, митницями було організовано вивчення особовим складом підрозділів митного оформлення у пунктах пропуску через державний кордон України основ законодавства з питань здійснення ветеринарного, фітосанітарного, санітарно-епідеміологічного та екологічного контролю.

Рішенням останньої колегії Державної митної служби України, яка проходила у м. Ужгороді, керівників митних органів зобов’язано організувати проведення курсу занять із залученням представників державних контролюючих органів з вивчення посадовими особами підрозділів митного оформлення, розташованих у пунктах пропуску, порядку роботи представників зазначених контрольних служб, у тому числі на їх робочих місцях, і з ознайомленням з відповідним програмним забезпеченням.

З цього приводу Прем’єр–міністром України 11 жовтня поточного року надано відповідне доручення міністрам охорони здоров’я, культури, екології та природних ресурсів, аграрної політики та продовольства забезпечити проведення курсу занять, у тому числі практичних, в пунктах пропуску через державний кордон України із співробітниками митних органів.

Наразі Держмитслужбою розроблюються проекти угод про інформаційне співробітництво та проекти протоколів про визначення структури, формату, регламенту, способу передачі інформації, необхідної для проведення державних видів контролю у пунктах пропуску через державний кордон України у формі попереднього документального контролю.

Також, аналізується можливість створення єдиного програмно-інформаційного комплексу, адаптації програмних продуктів інших контрольних служб для можливості здійснення попереднього документального контролю працівниками митних органів у повному обсязі.

Під час здійснення попереднього документального контролю співробітниками Київської обласної митниці у пункті пропуску для повітряного сполучення «Бориспіль» перевірятиметься:

· наявність документів для здійснення контролю;

· відсутність заборон чи обмежень на ввезення на митну територію України або транзит товарів;

· наявність державної реєстрації товарів у випадках, визначених законодавством;

· відповідність відомостей, зазначених у документах для здійснення контролю (форми, реквізити документів), наявним зразкам.

Для впровадження процедури попереднього документального контролю у пункті пропуску для повітряного сполучення «Бориспіль» керівництвом Київської обласної митниці заплановано:

- проведення навчання особового складу профільних відділів митного оформлення митного поста “Бориспіль-аеропорт” із залученням фахівців контролюючих служб, зокрема з використанням програмних продуктів;

- розробка нових та внесення змін до діючих технологічних схем пропуску через державний кордон осіб та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними.

Запровадження попереднього документального контролю у пунктах пропуску надасть змогу реалізувати міжнародні вимоги щодо переміщень вантажів в пунктах пропуску через державний кордон України, спростити процедури перетину кордону, а також прискорити здійснення процедур, зокрема шляхом їхньої мінімізації, пов’язаних з пропуском товарів та транспортних засобів через державний кордон України.